连续 20 年经济高速增长的东莞， 2007 年 GDP 预计达 3151 亿元，同比增长 18.1% ， GDP 增幅已创下历史新低，而 2008 年 GDP 初步确定为增长 14% ，此外， 2007 年东莞工业总产值 6650 亿元，增长 18.4% ，低于全省平均水平。

东莞传统制造业基本被 “ 固化 ” 在低附加值的 OEM( 原始装备制造 ) 上，造成土地、供水等资源已经严重短缺，单位 GDP 能耗偏高。政府决定通过提高最低工资标准，增加劳动力成本等措施，促进产业结构调整、升级。目前，东莞正处在转型的 “ 阵痛期 ” 。

东莞传统制造业主要以高耗能、污染以及低附加值的 OEM( 原始装备制造 ) 为主，目前已经形成资源、环境等发展瓶颈，在我国鼓励自主科技创新、降低单位能耗的背景下，东莞面临区域产业结构调整以及产业升级，由于东莞制造业存在基础，且发展服务业在多方面较广深没有比较优势，因此，后期东莞应该将主要通过提高制造业科技含量来进行产业升级。同时，产业结构的重心偏离制造业的可能性不大，产业的结构调整空间有限，在此前提下，传统低附加值制造业将面临更多系统升级风险，而高新技术企业尤其是高新制造业企业将充满发展机会。

一、传统制造业面临转型

目前，东莞的资源已无法支撑传统制造业继续发展。以资源紧缺为例，目前可供利用的土地占全市总面积不到 10% ，按照目前消耗量计算，十几年内将消耗殆尽。全市超过一半的镇街出现供水紧张状况。可见，区域产业结构调整与升级将是客观需要。

此外， 2007 年 7 月 23 日 发布的《加工贸易限制类商品目录》 ( 即商务部、海关总署联合发布的 “44 号文 ”) ，将加速来料加工等传统制造业转型。以 2006 年加工贸易进出口数据统计， “44 号文 ” 影响的进出口总值仅占 7.38% ，但涉及的企业数量却很多，总计涉及东莞加工贸易企业 3054 家，占全市加工贸易企业总数 19.8% ，其中三资企业 1353 家，来料加工企业 1701 家。可以预期，对于高污染、高耗能、低附加值 “ 两高一低 ” 传统外向型制造企业，尤其是加工贸易类企业，转型将是必然趋势。

二、制造业升级或成东莞主要发展方向

产业结构调整的方向偏离制造业的可能性不大，将主要围绕制造业升级展开。东莞 “ 十一五 ” 规划纲要提出大力推进 “ 商贸东莞 ” 工程，实施现代服务业和现代制造业两轮驱动。但发展现代服务业，东莞在体制、人才以及商贸环境等方面都与广深无法相比，由此，东莞发展服务业没有区域竞争力。但从东莞制造向东莞创造过渡，壮大高新技术企业，进行产业升级则明显具有优势。 2006 年在实施 “ 科技东莞 ” 工程的第一年，高新技术产业总产值便达到 1900 亿元，同比增长 23.8% ，占全市工业总产值的 72.4% ，而 2005 年这一比例仅为 34% 。

三、信贷风险与机会提示

1 、对于东莞地区区域范围内传统制造业企业，信贷应严控系统转型风险。由于区域内传统制造业主要集中在低附加值外向型企业，目前，其赖以生存的政策、生产要素等有利条件逐步被限制条件所取代，整个行业面临转型，在此过程中，将有一大批企业被淘汰，由此带来巨大的系统转型风险。